德阳市现有非煤矿山企业6家，其中露天矿山企业3家，开采矿种为石灰石矿、水泥配料用页岩矿、建筑用灰岩矿、建筑用白云岩，设计年生产能力总计385万吨。地下矿山企业3家，开采矿种均为磷矿，设计年生产能力总计165万吨。规模小、安全基础薄弱、开采环境相对恶劣是德阳市非煤矿山的鲜明特点，为此，德阳市以安全生产专项整治三年行动为契机，紧盯薄弱环节，多措并举，全力提升非煤矿山安全生产水平。

 

 

　　立足根本 推动建立“三制”

 

　　为强化非煤矿山企业主体责任和行业监管、属地监管责任落实，德阳市积极探索，建章立制，对各级安全生产责任进行了明确和规范。一是推动建立包保责任制。印发了《关于做好非煤地下矿山安全生产包保责任制的通知》，全市所有非煤地下矿山严格落实地方政府领导包保责任制度，明确了各级政府包保领导职责，包保责任领导定期召开联席会议，深入矿山现场研究解决存在的突出问题。二是推动建立协同联动机制。推动形成落实责任、各司其职、信息互通、资源共享、齐抓共管的非煤矿山安全生产监督管理工作格局，建立了德阳市非煤矿山安全生产监督管理协同联动机制，明确了市发改委、公安局、自然资源局、生态环境局、应急管理局、国资委、气象局、水利局、供电公司等部门及单位的非煤矿山安全生产责任，研究、协调、解决非煤矿山的重大问题、重大事项，组织开展非煤矿山联合督查检查和“打非治违”、专项整治等工作。三是推动建立全员责任制。采取法规集中宣讲、“喊醒”“教会”意识能力提升行动、全覆盖执法检查等方式，督促矿山企业履行安全生产主体责任，将安全管理责任落实到矿山企业最小单元，形成全员、全过程、全方位、全天候的安全管理局面，有效预防安全生产事故发生。全市所有非煤矿山企业建立健全了全员安全生产责任制，明确了各级各类人员安全生产责任和奖惩办法。

 

　　立足实际 推动治理“三化”

 

　　为防范化解非煤矿山安全生产风险，德阳市坚持安全隐患广度排查、深度治理，坚持生产安全重大风险严格管控、严密化解。一是安全隐患动态清零制度化。矿山企业结合各类专项整治和重要时段风险管控，反复深入开展隐患排查，对排查出的隐患建立管理台账，实行动态清零。市、县应急管理局组织随机抽查检查。三年来，共整治消除一般隐患765处，重大隐患9处，立案3起，行政处罚5.5万元。二是专家安全技术“会诊”机制化。建立非煤矿山专家安全技术“会诊”机制，每年组织各专业非煤矿山省级安全专家组成专家组，对全市所有在产在建的非煤矿山开展全面安全技术“会诊”，出具安全技术“会诊”报告，列出问题隐患清单，提出整改措施建议，三年来，对6家非煤矿山企业进行了两轮全覆盖安全技术“会诊”，共排查隐患198处，并督促矿山企业及时完成整改。三是复工复产指导服务专班化。每年重大节假日、汛期和限电停产等特殊时段，德阳市、县两级应急局邀请专家组建专班，对所有非煤矿山开展复工复产指导服务，重点对非煤矿山企业复工复产前隐患排查开展情况，有无使用国家明令禁止使用的设备、材料和工艺，重要设施设备是否检验检测，生产矿山生产系统是否符合安全生产条件，基建矿山是否严格按照《安全设施设计》《施工组织设计》施工建设，是否绘制施工现状图，采空区勘察治理是否彻底，是否制定有针对性、可操作性的应急处置预案并按要求组织演练等，帮助企业查找问题、督促企业整改问题。属地应急局按照专家意见下达《责令整改指令书》，复查合格一家复工复产一家。

 

　　立足长效 推动建设“三新”

 

　　德阳市非煤矿山企业大多数是早期建设的老矿山，安全基础相对比较薄弱，尤其是地下矿山更为突出，为全面提升本质安全，安全监管部门和企业积极想办法，添措施。一是淘汰更新设施设备和工艺。安全生产专项整治三年行动开展以来，德阳市非煤矿山淘汰非阻燃线缆21.5万米、非矿用拖拉机91台、落后矿用设备51台(套)，将老式潜孔钻机更换为一体式露天潜孔钻车，2家矿山将老式自卸式汽车更换为重型矿用自卸式汽车，1家企业使用充填法采矿技术取代空场法采矿技术工艺。二是探索创新监管方法手段。在全市非煤矿山全部建成双重预防体系的基础上，德阳市所有矿山都建成视频监控平台，主要巷道、采面、边坡、台阶、场所、部位实行视频监控探头全覆盖，矿山生产组织情况实现了实时监控。德阳昊华清平磷矿有限公司在井口安装CV500人脸识别系统，人员进出井必须进行人脸识别，实时掌握人员进出井情况，配合井下人员定位系统使用，做到人员信息与人员定位同步化，大大提升了企业出入井及人员定位管理水平。三是编制更新安全设施设计。德阳市3座地下矿山建矿较早，建矿时的安全设施设计不能指导当前安全生产，矿山企业积极行动，邀请具有相关资质的第三方机构，结合矿山当前实际，重新编制了安全设施设计并进行了报批，通过整改，从源头上有效地规范了采掘作业，降低了企业的安全风险。